?

Log in

No account? Create an account

прошлая запись | следующая запись

Открытые письма Алексея Логинова врио главы администрации Липецкой области Игорю Артамонову.
Письмо 4. Об упущенном зимнем спортивном сезоне 2018/2019




Здоровья Вам, Игорь Георгиевич!

Как и в прошлых письмах, я вновь пишу о дворовом олимпийском движении, социальном спорте по месту жительства и плачевной ситуации со спортом в нашей области. Вы декларируете спорт, но Вам раз за разом наши спортивные руководители ставят подножки в этой сфере, которая касается абсолютно всех граждан. Даже не подножки, а такие публичные подсечки. Неоднократные.

Увы, но выскажу мнение, что мы вновь фактически уже потеряли массовый зимний спортивный сезон, и не только в областном центре. В середине января в центрально-черноземной полосе поздно уже раскачиваться - это надо было делать хотя бы в октябре. Этому не стоит, увы, удивляться, так как это предсказуемо в условиях сложившейся системы освоения бюджетных средств в области спорта. Освоение есть - массового спорта, да и собственно спорта нет.

Сколько настоящих (не бумажных) соревнований прошло к 15 января с.г. в липецких дворах? Сколько чемпионатов было проведено? Сколько впервые познакомившихся во дворе подростков пошло в специализированные спортивные секции? Появились ли у нас новые спортивные секции по новым видам спорта? Или во дворах действительно можно покататься на тех катках, которые, якобы, заливаются на бюджетные деньги? И это при том, что только в Липецке на выделяемые ресурсы легко можно проводить командные соревнования и массовые чемпионаты по 15 - 18 видам спорта - то есть круглогодично и повсеместно.

Широко разрекламированный каток у "Звездного" вызывает много "ушастых" вопросов, но ещё больше недоумения в том, что это? И депутат областного Совета депутатов Олег Хомутинников прав, когда задает вопросы прокурору Липецкой области Константину Кожевникову по поводу этого катка. Выскажу своё мнение - здесь налицо конфликт интересов, несопоставимый с выполнением обязаннгстей государственной или мунипальной службой. Увы, но муниципальная и государственная служба для некоторых товарищей-управленцев стала в Липецкой области просто бизнесом. Страх просто утерян, так как совести давно нет.

Зачем нужен настолько дорогой арендованный каток у существующего ледового дворца "Звездный"? Почему нет подобной помпы у рядом стоящего с другой стороны "Звездного" подобного же катка? Как для ледовых забав и спортивных занятий используются другие катки города? Почему в целых густонаселённых микрорайонах города негде покататься недалеко от дома с детьми? Почему липецкий спорт заполонили приписки и списки?...



Но это далеко не все. Где видна работа муниципальных структур, призванных заниматься развитием спорта? И как расходуются бюджетные средства? Какие это приносит результаты не только в долгосрочной, но хотя бы в среднесрочной перспективе? Или тактически - где вечером покататься на коньках в районе Кольцевой, 20, 23 микрорайона, например? Или в районе Мирного, Мудиловки?.. Почему бюджетные средства муниципалитета заточены под бизнес с полным пренебрежением к налогоплательщикам этих "инвестиций"?

Что такое один(!) арендованный на три месяца ледовый каток у "Звездного" (18 миллионов) в сравнительном денежном эквиваленте?
Итак, это:
- 36 зимних дворовых олимпиад Липецкой области;
- возможность проведения в Липецке в течение года(!) соревнований дворовых лиг по 15 - 18 видам спорта;
- возможность охватить городошным спортом всю Липецкую области с созданием при школах не менее 45 городошных площадок с инвентарем и проведением единого чемпионата;
- три сезона липецкой команды по хоккею на траве в высшей лиге чемпионата России;

- ....
Список можно продолжить и далее.

Так где логика и что важнее - результат или израсходование бюджетных денег?

Увы, но несколько лет назад я понял, почему педалируется социально-спортивное движение и развитие видов спорта посредством дворовых лиг различных видов спорта в Липецке и Липецкой области... Всё до банального просто. Когда предлагается эффективно работающая, простая и прозрачная система дворового олимпийского движения, то руководители и кураторы липецкого спорта становятся первыми врагами в этом деле. Почему? Да потому, что заинтересованы в перераспределении бюджетных денег в частные карманы.

Как грамотному в финансах человеку я очень просто объясню Вам это на цифрах (см. подробнее "Социальный дворовый спорт: краткие ответы на популярные вопросы. Инструкция к дворовому спорту" [Текст] / А. И. Логинов. - Липецк: Гравис, cop. 2017. - 255 с.)

Вопрос о том, сколько средств необходимо на проведение соревнований дворовой лиги на уровне муниципального образования, является закономерным и логичным с организационной и экономической точки зрения. Подобная калькуляция крайне необходима для того, чтобы определить экономические основы существования всероссийских дворовых лиг по видам спорта на уровне муниципалитетов и разграничить расходы муниципальных образований, возможности целевых субсидий, а также привлечённых спонсорских средств.

Естественно, каждое из более чем 22 тысяч муниципальных образований Российской Федерации обладает собственной спецификой. Поэтому проведём расчёты на примере областного центра Липецкой области – города Липецка с населением более 510 тыс. жителей, включающим в себя четыре территориальных округа.

Соревнования дворовых лиг можно проводить как в личном, так и в командном зачётах. Попытаемся в качестве наглядных примеров просчитать возможные расходы на проведение матчей и в том, и в другом случае.

В качестве основы для определения численного индикатора возьмём официально утверждённый прейскурант на услуги МАУ «Спортивный город» г. Липецка с 01.02.2017 года по разделу «Услуги по организации и проведению массовых мероприятий» (приводимый расчет проводился в 2017 году):



Некоторые показатели по поступлениям и выплатам учреждения на 2017 год были следующие:
- общая зарплатная часть – 15576,50 тыс. руб.;
- субсидия на выполнение муниципального задания – 25672,00 тыс. руб.;
- организация физкультурно-массовой, оздоровительной работы, лечение студентов – 200 тыс. руб.;
- доходы от оказания платных услуг – 5131,5;
- транспортные услуги – 10 тыс. руб.;
- затраты на услуги связи – 232,6 тыс. руб.;
- услуги по содержанию имущества – 1698,7 тыс. руб.;
- прочие работы и услуги – 1359,78 тыс. руб.;
- прочие расходы – 2415, 6 тыс. руб.

Исходя из субсидии на выполнение муниципального задания в 25672 тыс. руб. примем, что хотя бы половина из них тратится на организацию спортивных мероприятий на территории города. Следовательно, около 13 млн. руб., как минимум, тратится на организацию подобных мероприятий. На эти средства возможно проведение не менее 325 массовых спортивных мероприятий во дворах в год (исходя из расчёта 40 тыс. руб. на мероприятие).

Попытаемся определить возможности использования этих средств в рамках концепции развития Всероссийского социально-спортивного дворового олимпийского движения путём длительных и систематизированных соревнований по видам спорта с привлечением активных жителей, в том числе и на общественных началах.

Например, попробуем просчитать расходы на организацию  и проведение соревнований Дворовой лиги керлинга. Примем, что в городе Липецке соревнования лиги проводятся в 4 районных дивизионах по 8 команд в каждом дивизионе. Команды играют в круг, а потом победители дивизионов играют по круговой системе финальный турнир. Всего при такой системе розыгрыша команды играют 118 матчей.

Примем, что команды играют на 4 игровых площадках (по одной на округ), на каждой из которых оборудовано по две игровых дорожки. Это позволяет задействовать для одновременной игры 4 команды. Средняя продолжительность матча – 1,5 часа. Одновременно в туре проводится 4 матча. Общее количество туров с финалом – 30. Отдельно организуются церемонии открытия и закрытия соревнований.
Для проведения соревнований приобретаются 8 комплектов самодельных камней для керлинга, что позволяет одновременно проводить матчи во всех четырех округах. Наличие в каждом округе собственных камней увеличивает срок службы снарядов для керлинга и снижает расходы на их возможную транспортировку.

Разовое приобретение спортивного инвентаря (камни, слайдеры, щетки) в целом выгоднее аренды, а потому целесообразнее – за два сезона эти расходы окупятся (при этом инвентарем можно и тренироваться). Например, расходы на закупку своего инвентаря составляют 392 тыс. руб., а аренда инвентаря на 30 туров (согласно смете расходов аренды МБУ «Спортивный город» в 5 тыс. руб.) составит 150 тыс. руб. (что не соответствует рыночной стоимости аренды оборудования для дворового керлинга на сезон).

таб_керлинг
таб_3

Таким образом, на проведение полномасштабных соревнований Дворовой лиги керлинга с закупкой инвентаря, который обеспечит тренировочный процесс и перейдёт на следующий сезон, в течение сезона требуется около 1 млн. руб. При этом в процессе задействованы заинтересованные общественники и специалисты по виду спорта, для которых керлинг является любимым делом. По опыту проведения дворовых лиг матчей может быть гораздо больше, но финансовые расчёты не изменятся – все матчи дворовых лиг производились общественниками бесплатно.

118 матчей составляют 30 условных туров. То есть, мы имеем не менее 30 спортивно-массовых мероприятий на территории, каждое из которых может собрать десятки участников и сотни зрителей. В среднем, каждое такое мероприятие, состоящее из четырех матчей со звуковым сопровождением, стоит около 32,8 тыс. руб., что на 18 % дешевле мероприятия бюджетного учреждения «Спортивный город».

Проведём схожий расчёт длительных соревнований по одному из наиболее массовых и доступных соревнований по виду спорта городки.

Примем, что соревнования проводятся на специализированном городошном стадионе на четырех городошных площадках в личном и командном зачётах. Командные соревнования проводятся в четырех территориальных группах; в каждом дивизионе – 8 команд. Команды играют в каждом туре одновременно, проводя в туре два матча. Соревнования в дивизионах проводятся в один круг. Таким образом, в каждом дивизионе проводится 4 игровых тура; в целом на отборочном этапе – 16 туров.

В финальную часть соревнований выходят по две команды из каждой группы, с учётом матча между собой. В финале команды играют между собой по принципу «каждый с каждым» по той же схеме. Таким образом, в финальной части проводится три тура. Общее количество туров по лиге – 19.

таб_гор1
табГор2

Таким образом, средняя цена спортивно-массового мероприятия по городкам продолжительностью не менее 3 часов обходится в 27 тыс. руб., что на 32,5 % меньше расценок спортивного города.

Городки –  вид спорта, в котором может участвовать каждый. По какой схеме можно проводить личные соревнования по городкам таким образом, чтобы в них могли участвовать все желающие?

Рассмотрим вариант проведения с учётом действующих командных соревнований. Личные соревнования проводятся на основе районных соревнований в дивизионах после матчей команд. Каждому участнику предлагается выполнить оговоренное количество бросков – по 20 у мужчин, по 12 у женщин, подростков и детей. Серии бросков осуществляются на параллельных «квадратах» - одновременно это могут делать 8 человек. Подсчёт выбитых городков и общий контроль осуществляют четверо судей, каждый из которых обслуживает два городошных «квадрата». В среднем, на выполнение каждой серии бросков уходит не более 30 минут. Таким образом, в течение трёх часов в личном зачёте смогут выступить не только все игроки команд, но и другие желающие.

Соревнования проводятся в четыре этапа, коррелирующихся с командными турами. За участие в каждом личном этапе каждому участнику начисляются очки за занятые места. Также может вестись суммарный подсчёт выбитых городков. Победитель определяется по сумме этапов.

Какие дополнительные расходы влечёт проведение личных соревнований? Дополнительные расходы идут только по статье расходов на судейство. Попробуем определить их: в четырех турах в судействе задействованы 4 человека, каждый из которых дополнительно получает по 1 тыс. руб. Таким образом, судейские расходы на проведение соревнований составляют 16 тыс. руб. С учётом организационных и накладных расходных расходов на проведение личных соревнований требуется дополнительно не более 50 тыс. руб.

Определим примерные затраты на проведение соревнований по ещё одному виду спорта –  гандболу. Этот вид спорта очень доступен для проведения, а пригодные для проведения соревнований площадки есть повсеместно (как правило, они располагаются при образовательных учреждениях) – ни о какой арендной плате за них не может быть и речи.

Принцип проведения соревнований тот же, как и в соревнованиях по керлингу. Отборочные соревнования проходят по районному принципу в четырех дивизионах по восемь команд в каждом по круговой системе.

Главное отличие заключается в том, что тур состоит из двух матчей, который судит один судья. В каждом туре в дивизионе задействуются две площадки, которые могут находиться в разных местах – это приводит к тому, что в каждом туре в каждом районе проводится по два спортивно-массовых мероприятия (в целом по городу в каждом туре –  8). В каждом дивизионе 7 туров – это даёт в целом по городу 64 спортивно-массовых мероприятия.

В финал выходят по одной лучшей команде, которые играют между собой в один круг. Таким образом, в финале мы имеем три тура. В целом мы имеем 31 тур, 65 мест проведения, 67 спортивно-массовых мероприятий.

Определим примерные затраты на проведение подобных соревнований.

таб_гандбол
Таким образом, средняя цена спортивно-массового мероприятия по гандболу обходится в 9 тыс. руб., что на 77,5 % меньше расценок спортивного города на проведение спортивного мероприятия.

Ещё одним массовым и легко доступным видом спорта является хоккей на траве. Игры по этому виду спорта легко можно проводить на площадках для гандбола, в игре 5х5. Соревнования проводятся по той же схеме, что и по гандболу. В целом мы имеем 31 тур, 65 мест проведения, 67 спортивно-массовых мероприятий.

В случае с хоккеем на траве мы имеем главную статью затрат на приобретение вратарской экипировки в виде 8 комплектов, необходимых для проведения одновременных соревнований. Затраты на подобную экипировку себя окупят в следующих сезонах. Кроме того, наличие подобной экипировки позволит проводить самые разнообразные соревнования по хоккею на траве и формировать профессиональный клуб. Кроме того, вратарская экипировка может также использоваться в играх для хоккея с шайбой, что снижает затраты на проведение матчей дворовой лиги по хоккею с шайбой.

таб+хоккей на траве

Таким образом, средняя цена спортивно-массового мероприятия по хоккею на траве обходится в 23,7 тыс. руб., что составляет 59,2 % от расценок спортивного города на проведение спортивного мероприятия.

Зимой популярнейшим видом спорта в нашей стране является хоккей с шайбой. Есть и хоккейные коробки для этого вида спорта.
Система организации соревнований – та же, что и в описанных выше случаях –  4 территориальных дивизиона с финальным турниром. В целом мы имеем 31 тур, 65 мест проведения, 67 спортивно-массовых мероприятий. Для экипировки вратарей, в том числе, используется вратарская форма для хоккея на траве. Личное снаряжение (коньки, защита) приобретаются участниками соревнований.


таб_шайба

Таким образом, средняя цена спортивно-массового мероприятия по гандболу обходится в 8,9 тыс. руб., что составляет 22,2 % от расценок спортивного города на проведение спортивного мероприятия.

Ещё очень доступным видом спорта зимой является шорт-трек. Для соревнований по шорт-треку используются хоккейные коробки. Соревнования проводятся в четыре этапа в четырех округах, разнесённых территориально. Также проводится суперфинал, в котором участвуют лучшие команды районных дивизионов.

Соревнования проводятся лично в дисциплинах 2 круга, 5 кругов, 10 кругов, а также в эстафете 3 х 2 круга. В забеге одновременно участвует три человека. К соревнованиям допускаются участники не на беговых коньках. Подобный принцип организации соревнований позволяет сделать соревнования доступными для всех желающих.

В целом мы имеем 17 туров по шорт-треку, которые являются самостоятельными культурно-спортивными праздниками, обеспеченные музыкой.

таб_шорт
таб_шорт1

Таким образом, средняя цена спортивно-массового мероприятия по шорт-треку обходится в 27,5 тыс. руб., что составляет 68,75 % от расценок спортивного города на проведение спортивного мероприятия.

По подобному алгоритму можно также просчитать соревнования дворовых лиг и по другим видам спорта.

Что касается личных соревнований по видам спорта в рамках лиг, то для всех видов спорта  всех лиг действует один принцип – личные соревнования проводятся на основе командных на существующей материально-спортивной базе и, как правило, после командных соревнований – в тот же день. Увеличение расходов идёт только по одной статье – увеличивается затратная часть на организацию и проведение судейства. В целом на это необходимо до 50 тыс. руб. на каждый вид спорта, где возможны индивидуальные соревнования на основе командных.

Проанализируем сложившуюся картину финансового обеспечения длительных массовых соревнований по 7 видам спорта.

таб_свод
таб_свод1

Согласно расчётам, на проведение соревнований по семи массовым видам спорта необходимо 5397 тыс. руб. В результате соревнований может пройти не менее 334 спортивных мероприятий продолжительностью не менее 3 часов каждое, которые охватывают весь город. Средние расходы на проведение такого мероприятия составляют 17,2 тыс. руб., что составляет лишь 43 % затрат от расчётных смет МБУ «Спортивный город».

Напомним, что мы исходили из возможных затрат в 13 млн. руб., что составляет 50 % выделяемого бюджетом финансирования на основе муниципального задания и 325 спортивно-массовых мероприятий, определённых по расценкам муниципальной спортивной организации.
Соревнования только в рамках 7 дворовых лиг превзошли по количеству проводимых массовых спортивных мероприятий (334 против 325), но их стоимость составила лишь 41,5 % от общей суммы 50 % муниципального задания в 13 млн. руб. Таким образом, только в рамках рассматриваемой суммы на уровне города, даже по завышенным расчетам) можно успешно проводить соревнования дворовых лиг по 15 – 18 видам спорта, а количество крупных спортивно-массовых мероприятий-праздников может превысить 700 событий-туров.

Таким образом, даже приблизительный анализ имеющихся на муниципальном уровне ресурсов убедительно показывает, что их достаточно для системного развития дворового спорта на уровне конкретного муниципального образования без привлечения дополнительных средств. Не следует также забывать и о фонде заработной платы, которую получают работники бюджетного учреждения.
Вместе с тем, в Липецке за минувшие годы даже близко похожих соревнований не проводилось, а в Спартакиаду трудовых коллективов города входит лишь 6 видов спорта (2017 год). Это свидетельствует о крайне спекулятивной, пассивной и порочной практике в развитии массового спорта на уровне муниципального образования.

Именно поэтому концепция всероссийских дворовых лиг по видам спорта в рамках дворового социально-спортивного движения представляется крайне эффективной, позволяющей решать не только вопросы развития спорта, но и объединения людей на основе здорового образа жизни.

Но это не нужно липецким спортивным руководителям, так как Всероссийское дворовое олимпийское движение направляет бюджетные средства в дело, а не в карманы...
* * *

Игорь Владимирович! Я направил в Ваш адрес от лица Федерации керлинга Липецкой области официальное письмо с просьбой передать лежащие в ледовом спортивном комплексе Усмани с 2013 года мертвым грузом комплекты камней и оборудования для керлинга стоимостью на несколько миллионов рублей. Они годами(!) совершенно(!) не используются усманскими спортивными специалистами. Не знаю, может быть эти камни уже списали?

Федерации керлинга Липецкой области в январе этого года исполнилось уже 5 лет. Но при наличии в ледовом спортивном комплексе комплектов камней мы по-прежнему продолжаем играть самодельными камнями. Это далеко не смешно, так как это просто катастрофа... Это существенно тормозит развитие вида спорта. Прошу Вас посодействовать в передаче камней специализированной спортивной федерации - у нас они будут работать и все желающие смогут заниматься керлингом.

В феврале каждого года проходит коллегия по развитию физической культуры и спорта в Липецкой области. Вновь повторю, что в  регионе нет эффективной концепции развития спорта - как массового, так и спорта высших достижений. Концепция, которая есть - это разделить существующие бюджетные средства при максимуме отчетности и минимуме реального дела. Точка. Я считаю себя порядочным человеком и мне не все равно, какой досуг и какие спортивно-оздоровительные перспективы ожидают не только моих детей, но и в целом завтрашних поколений жителей Липецкой области.

В очередной раз (впервые это было 20 октября 2018 года) публично обращаюсь к Вам — поддержите в Липецкой области развитие Всероссийского дворового социально-спортивного олимпийского движения и соревнования дворовых лиг в тесном и непосредственном взаимодействии с федерациями по видам спорта и спортивной общественности региона. Если Вам действительно дорог спорт, если Вы действительно думаете о развитии человеческого капитала жителей Липецкой области — эта модель не требует лишних расходов, всё уже есть!



С глубоким уважением,                        Алексей Логинов
14 января 2019 г.
Приложение


promo loginov_lip may 28, 2014 20:45 20
Buy for 1 000 tokens
Арифметика любви к Родине очень проста - она складывается из суммы слагаемых. Чем больше слагаемых и они разнороднее и искреннее, тем эта любовь полнее и разнообразнее. Любовь к Родине невозможна без знания о ней. На мой взгляд, это базовое условие. Если ты не знаешь, как можно понять и ценить?…

прошлый месяц

July 2019
S M T W T F S
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   

теги

Powered by LiveJournal.com
Designed by Emile Ong